As novas Políticas Agrárias Comuns podem se tornar uma oportunidade para aproveitar as vantagens oferecidas pela pecuária extensiva em questões como a prevenção de incêndios. A contribuição recebida para promover essas práticas será decisiva
Em regiões como a Galiza, a pecuária extensiva, quer de gado de corte, quer de ovinos e caprinos, está diretamente ligada às explorações familiares ligadas ao território. Além da estruturação e das garantias que oferecem para manter o rural vivo, esse tipo de fazenda também tem uma importante função agroambiental, como motores de conservação de pastagens e prevenção de incêndios.
A nova Política Agrícola Comum para 2023-27, em fase de transformação, pode ser uma oportunidade para apoiar este tipo de pecuária e promover estes benefícios para as zonas rurais, tornando-se ferramentas fundamentais contra os incêndios florestais, reduzindo a biomassa para assim contribuir para a prevenção de incêndios.
A pecuária extensiva nos Objetivos Estratégicos da nova PAC
Na versão inicial do Plano Estratégico para a nova Política Agrária Comun (PEPAC), apresentado pelo Ministério da Agricultura no final de novembro de 2021, nota-se a necessidade de promover e apoiar este tipo de pecuária em alguns Objetivos Estratégicos (OE). O documento destaca a importância deste modelo pecuário como eixo para favorecer a manutenção do mundo rural, mas também enfatiza sua contribuição para a melhoria da biodiversidade da paisagem ou mesmo como uma das formas de aumentar a competitividade da pecuária ao poder reduzir a dependência de insumos externos.
Assim, no OE2, que visa aumentar a competitividade dos produtos agrícolas espanhóis, a pecuária extensiva é apontada como uma das formas de o conseguir. “O apoio à pecuária extensiva através de uma prática benéfica para o ambiente (Eco regimes), vai favorecer a manutenção das pastagens e, portanto, a possibilidade de fornecimento de bens públicos e produção com base em recursos próprios”, recolhe o documento. Desta forma, a pecuária extensiva é uma das formas de reduzir a dependência externa em matéria de matérias-primas para alimentação animal.
A pecuária extensiva é uma das ferramentas para desenvolver o Objetivo Estratégico 5 do Plano nacional, baseado na promoção do desenvolvimento e gestão eficiente dos recursos naturais como água, solo e ar. Para isso, a pecuária extensiva e a pastagem são aliadas para enfrentar um dos maiores poluentes atmosféricos: os grandes incêndios florestais. Além disso, este tipo de exploração representa uma oportunidade dada a elevada margem de crescimento tanto extensiva como ecológica que ainda existe e a elevada procura que os produtos obtidos nestes modelos estão a ter. O apoio à pecuária extensiva, conforme contemplado no OE8, é essencial para garantir o desenvolvimento do meio rural.
A proteção da biodiversidade é o foco do Objetivo Estratégico 6 do Plano Nacional da nova PAC e, mais uma vez, a pecuária extensiva é uma das formas de manter a biodiversidade agroflorestal. O próprio documento inclui a importância de promover sistemas de produção ambientalmente sustentáveis, como a agricultura extensiva e orgânica, para conservar a biodiversidade.
O orçamento, essencial
As novas linhas agro-ambientais, ainda por especificar, são as únicas ajudas que se prevêem para apoiar especificamente as práticas ecológicas e a pecuária extensiva, embora não se preveja um aumento de itens em relação ao que tem sido recebido nos últimos anos. De grupos como a Sociedade Galega de Pastagens e Forragens (SGPF) salientam a importância de que os esforços de apoio à pecuária extensiva, dado o seu impacto positivo no ambiente enquadrado nos objectivos específicos do PEPAC, se traduzam em apoios reais com itens económicos e medidas para favorecer a continuidade desse modelo pecuário. “A eficácia das políticas será demonstrada com os itens reais destinados ao apoio à pecuária extensiva e com a contribuição por hectare que as fazendas de gado podem receber. O foco ainda não está sendo colocado na especificação dessas quantidades”, diz Joan Alibés, presidente da entidade.
Da SGPF apontam também como prioridade para a nova PAC abordar questões como a admissão de pastagens arbustivas, essenciais não só para este tipo de pecuária mas para alcançar um dos benefícios diretos que este modelo acarreta: a redução dos riscos dos incêndios florestais. “As superfícies de mato devem ser priorizadas para que possam ser pastadas. Nas pradarias não há risco de incêndio, onde há que actuar é na serra e para isso as pastagens arbustivas devem ser consideradas na nova PAC”, afirmam.
A incorporação de pastagens arbustivas, as ajudas à transformação de novas pastagens ou a convivência com o lobo são algumas das medidas indicadas pelo setor para apoiar a pecuária extensiva com a nova PAC
Sendo a criação extensiva de bovinos, ovinos e caprinos também uma das formas de promoção dos prados biodiversos, sobretudo nas zonas de montanha, servindo ao mesmo tempo como métodos para reduzir o risco de incêndios e aliados para travar o avanço dos incêndios, desde o sector também ressaltam a importância de ativar ajudas por meio da PAC que contribuam para realizar essas transformações que supõem importantes desembolsos econômicos na pecuária. “As contribuições recebidas na Galiza não cobrem nem 20% das despesas que a transformação da montanha em novas pastagens pode acarretar”, detalha Alibés.
Por isso, uma das formas da nova PAC contribuir para a promoção dos benefícios agro-ambientais proporcionados pela pecuária extensiva é incentivar a incorporação de novas pastagens permanentes nas zonas de montanha. Assim, da SGPF insistem nas ajudas à transformação destas zonas de montanha ou à clareira que permitam este pastoreio.
Entretanto, noutros países estão a ser activadas ajudas específicas para a pecuária extensiva derivada da sua função de conservação da biodiversidade, como é o caso em França com a linha de ajudas da PAC para a coexistência do gado com espécies selvagens como o lobo. Os agricultores optam por receber ajudas que permitem a coexistência do gado em regime extensivo para além de medidas como o encerramento ou a aquisição de cães de guarda de rebanho, que, como têm vindo a insistir de diferentes grupos de criadores de bovinos, ovinos e caprinos, são insuficientes para garantir a continuidade dessas fazendas extensivas se tiverem que enfrentar a pressão da fauna silvestre e as baixas resultantes.
Na França, estas linhas de ajuda específicas da PAC para a coexistência do gado com espécies como o lobo cobrem questões que afetam diretamente o custo das explorações pecuárias, como o aumento do tempo de gestão e monitorização do gado que a presença do animal na área, bem como perdas de gado que não podem ser quantificadas.
Artigo publicado originalmente em Campo Galego.
