Portugal es el 16.º país del mundo en términos de seguridad alimentaria, según el índice de la Economist Intelligence Unit. Los cereales son su principal punto débil, ya que sólo produce en torno al 20% de los cereales que necesita.
En los últimos dos años el país ha asistido a una sucesión de acontecimientos que han puesto de manifiesto la importancia de algo que se tomaba por sentado: la seguridad alimentaria del país. Primero vinieron los confinamientos debido a la pandemia de Covid-19, lo que impulsó la compra de alimentos en los supermercados portugueses. Y ahora, la guerra entre Rusia y Ucrania, dos de los principales productores de alimentos del mundo, ha puesto el foco de atención en la seguridad alimentaria.
Contexto de la PAC
La seguridad alimentaria de Portugal tiene que analizarse en el contexto del mercado común europeo. La Unión Europea es autosuficiente en todos los productos alimenticios excepto en la fruta. Produce más de lo que consume en leche, carne, cereales, verduras y huevos.
El actual escenario de seguridad alimentaria en Europa fue alcanzado después de la Segunda Guerra Mundial, cuando la escasez de alimentos llevó a la creación de la Política Agrícola Común (PAC) en 1962. En la actualidad, esta PAC mantiene el apoyo al mundo rural, que es esencial para que los agricultores y ganaderos produzcan alimetnos a precios asequibles para la población europea.
De los 28 países del mundo con nivel más alto de seguridad alimentaria, 15 son europeos, de acuerdo con el análisis de la Economist Intelligence Unit (2015), organización internacional de previsión económica. Portugal ocupa la décimosexta posición en el mundo y la décima en Europa.
Disponibilidad de alimentos en Portugal
Esto significa que Portugal tiene garantizada la disponibilidad de todo tipo de alimentos, con calidad y a precios asequibles. El contexto del mercado común europeo explica esta seguridad alimentaria, porque en realidad el campo portugués muestra vulnerabilidades en parte de sus producciones, especialmente en patatas y cereales.
Portugal solo es autosuficiente en torno a 20% de los cereales que necesita, de acuerdo con datos del INE, mientras que el resto es importado. En el caso de otros tipos de productos, como la carne o los huevos, Portugal tiene una autosuficiencia del 80%, con perspectivas de mejorar. En verduras es un claro exportador, produciendo cerca del 134% de lo que necesita, de acuerdo con un estudio reciente.
Guerra en Ucrania, aumento de precios y situación del mercado
Rusia y Ucrania son dos de los principales graneros de Europa y están entre los mayores exportadores mundiales de trigo y maíz. Por ejemplo, Portugal importa de Ucrania más de 75 millones de euros de maíz para alimentación animal al año.
El esperado bloqueo de las exportaciones de los mercados rusos y ucranianos ya ha impulsado los precios futuros del trigo y del maíz. Este aumento de precios internacional también se enmarca en un contexto de mercado complicado, debido a dos factores principales. Primero, la sequía en la Península Ibérica va a reducir la producción esta estación. En segundo lugar, el aumento del coste de la energía, los fertilizantes y las raciones lleva también a un aumento de los precios de los cereales.
En esta situación, la necesidad de Portugal de importar cereales lo hace en cierta forma vulnerable. Sin embargo, hay que tener también en cuenta que la FAO espera una cosecha cerealística mundial record en 2022, con buena disponibilidad de trigo y maíz en países que tradicionalmente exportan a Portugal, como Brasil, Argentina y Estados Unidos.
